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油气改革迈出关键步伐 '两桶油'与国家管网商讨资产划入

发布时间:2019-12-11 08:24    来源媒体:金融界

中国深化油气体制改革迈出关键步伐,且现加速推进迹象。

昨日,“两桶油”均发布公告,回应市场传闻,称公司正在与国家石油天然气管网集团有限公司(简称国家管网集团)商讨有关重组事宜,尚未达成协议。

而在前日,酝酿了6年的国家管网集团挂牌成立。其相关负责人表示,国家管网公司将构建“全国一张网”,实现油气长输管道的互联互通,更好地保障国家能源安全,促进油气行业高质量发展,将加速推进我国油气干线管网的建设步伐,形成市场化油气价格机制。

一直以来,中国的油气管网资产被“三桶油”垄断,其中,中国石油(行情601857,诊股)( 601857.SH)拥有一半以上的资产份额。

公开消息称,国家管网集团的资产和人员主要来自于“三桶油”的管网资产和业务。而在前晚,中国石油及中国石化(行情600028,诊股)( 600028.SH)相继发布人事变动公告,两家公司均有两名董监高离职,其原因均为工作调整。市场猜测,两家公司高层人士同时变动可能与国家管网集团人事有关。目前,这一猜测尚未达到证实。

昨晚,一投行人士向长江商报记者分析称,未来,国家管网集团或将引入社会资本,可能会进入资本市场,借助社会资本力量,加快官网建设,更好满足市场需求。

动作频频管网改革现加速度

管网深化改革的消息迭出,中国油气管网深化改革正在加速推进。

昨日下午,中石化发布公告称,公司正在与国家管网集团商讨有关重组事宜,可能涉及本公司相关的原油、天然气、成品油管网资产(简称标的资产)。目前,公司尚未就标的资产重组事宜与国家管网集团达成协议。

中石化同时表示,该等事项仍处于筹划阶段,具有不确定性。

昨日下午,中国石油也发布了类似公告,称公司已与国家管网集团就可能的资产注入事项进行磋商,该等磋商仍处于初步阶段,公司尚未与国家管网集团就可能的资产注入事项达成协议。

与上述消息直接相关的是,前日,国家管网集团在北京正式成立。在业内看来,这是一个具有标志性消息,意味着中国深化油气体制改革迈出关键性一步。

公开消息显示,早在2013年,国家管网集团成立事宜就开始酝酿,历时6年。国家管网集团将成为又一个央企巨无霸。与近年来央企兼并重组的方向略有不同,国家管网集团是新成立的公司。

此前消息称,国家管网集团的人员和资产、业务等主要来源于中国石油、中国石化以及中海油服(行情601808,诊股)(601808.SH)。

前晚,“两桶油”均发布了人事变动公告。中国石油公告显示,公司副董事长张伟已向公司提交辞呈,辞去公司副董事长、董事职务。总裁侯启军已向公司提交辞呈,辞去公司执行董事、总裁职务。前述辞任即日生效。与此同时,二人将同时卸任公司其他一切职务,二人确认与公司董事会及公司无不同意见,亦不存在须提请公司股东注意的其他事项。

跟张伟、侯启军二人因工作调整原因辞职一样,中国石化的执行董事、高级副总裁刘中云及财务总监王德华也在前晚宣告辞职。

由于中国石油、中国石化将向国家管网集团注入油气类资产,两家公司的资产业务也将受到影响。

今年三季报显示,两家公司经营业绩均有较大幅度下降。前三季度,中国石油实现营业收入1.81万亿元,同比增长5.08%,而净利润(归属于上市公司股东的净利润,下同)为372.82亿元,同比下降23.38%。同期,中国石化实现的营业收入、净利润分别为2.23万亿元、432.81亿元,同比变动幅度为7.73%、-27.84%。

或将引入社会资本加速管网建设

国家管网集团的成立,将加速推中国管网建设,构建惠及民生的市场化油气价格机制。

一直以来,中国的油气管网资产把持在“三桶油”手中。公开资料显示,截至2017年底,中国石油国内运营的油气管道总里程为8.56万公里,占国内原油管道的68.9%,天然气管道占全国的76.2%,成品油管道占全国的43.2%。

国家管网集团相关负责人公开表示,集团的主要职责是负责全国油气干线管道、部分储气调峰设施的投资建设,负责干线管道互联互通及与社会管道联通,形成“全国一张网”,负责原油、成品油、天然气的管道输送,并统一负责全国油气干线管网运行调度,定期向社会公开剩余管输和储存能力,实现基础设施向所有符合条件的用户公平开放等。

至于“三桶油”中哪些资产将被划入国家管网集团,分析称,资产重组预计分三个部分,第一部分是强制性划入资产,即4MPA及以上的天然气管道以及附属设施,第二部分是建议但非强制纳入的资产,为6.4MPA及以上的原油、成品油管道。第三部分是部分地下储气库和LNG接收站。

国家管网集团成立后,中国将形成上游油气资源多主体供应、中间管网统一高效输送、下游销售市场充分竞争的油气市场体系,其中国家管网公司并不参与上游资源和下游市场的竞争性交易。气源价格与管输价格分离,将有助于推进非居民用气价格市场化,进一步完善居民用气定价机制。

值得关注的是,目前,中国油气管网建设速度难以满足市场需求。分析人士称,未来,国家管网集团将实行“全国一张网、一盘棋”,加速推进管网建设。根据此前中国石化经济技术研究院《2019中国能源化工产业发展报告》中预测,国家管网集团可能会引入社会资本,实现国资控股、民营资本参与的市场化机制,并谋求资本化、证券化。

国家管网集团组建引发市场高度关注,多家券商纷纷发布研报。华泰证券(行情601688,诊股)研报指出,国家管网集团成立,中长期将利好城市燃气企业。一方面目前大型城燃在上游采购并没有规模优势,气源放开、管网独立,有利于其利用售气规模优势,管控气源成本;另一方面,气量放开及成本可控情况下,城燃可发展除配气以外的售气及综合能源业务,多元化利润来源。

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